Où il est question de péage urbain

Stockholm a opté pour le péage urbain. Après Londres, c’est la 2ème grande ville européenne à suivre cette voie.
La question se pose désormais pour la France. Allons-nous nous l’adopter à notre tour ? ou du moins, allons nous en parler, en débattre ? La réponse est qu’il suffit de le décider : elle est entre les mains des internautes, des bloggeurs ou des militants et élus…
Voici un aperçu des termes du débat…

préhistoire

Il faut d’abord noter que le sujet n’est pas vraiment neuf. Je me souviens l’avoir entendu citer par Gérard Collomb en 2001, alors qu’il était annoncé à Londres. C’est surtout et depuis longtemps un sujet d’intérêt pour beaucoup de spécialistes des déplacements comme Yves Crozet du laboratoire d’études des transports (LET). Récemment, dans le plan de protection de l’atmosphère (PPA), document qui établit une norme et certaines contraintes antipollution pour les grandes agglomérations, les fonctionnaires de l’Equipement ont proposé que cela soit mis à l’étude pour l’agglomération lyonnaise (mais pas à Paris). Une étude peut ne jamais aboutir mais il est sûr d’ores et déjà que le sujet va faire parler.

Swinging London

Avant d’aller plus loin, précisons les modalités et le but d’un péage urbain. L’idée, telle que mise en place à Londres, est de limiter l’accès en voiture de la « City », le quartier des affaires, pour en fluidifier le trafic. Cette idée est fille de la technologie : c’est faisable, faisons-le. Établir un péage avec une barrière type autoroute aurait semblé un anachronisme (voir l’Octroi en France), or les ingénieurs se sont rendus compte qu’avec quelques caméras bien placées, des logiciels qui reconnaissent les numéros d’immatriculation, le paiement par Internet, autant de technologies devenues banales, il était facile de mettre en œuvre ce système de barrière virtuelle avec péage réelle. L’hypothèse de départ, depuis vérifiée, était que les seuls utilisateurs ayant un intérêt économique à prendre leur véhicule le ferait en acquittant une taxe quotidienne de 8 €. La ressource dégagée devait, elle, permettre de remédier au sous investissement chronique des anglais dans leurs transports en commun (TC). Les cadres de la City y ont gagné de la fluidité dans leurs déplacements contre une somme modique (quand on est banquier à la City en tous cas), les employés et habitants plus modestes, une meilleure desserte en TC.

La morale de l’histoire est qu’une idée novatrice, plutôt osée même, peut parfois gagner. Le système non seulement fonctionne mais est aussi bien accepté par la population. Il a depuis été étendu. Il est vrai que c’est l’Angleterre et les anglais ne ressemblent pas plus aux français que Londres ne ressemble à Paris ou Lyon.

Le péage mis en place à Stockholm est assez différent car il vise à dissuader des trajets pendulaires et aux heures d’affluence.

Le modèle anglais : rejeté à droite

L’exemple londonien, malgré son efficacité et son acceptation par la population locale, suscite en France une désapprobation à peu près unanime.

Les usagers de la voiture (mais ne le sommes-nous pas tous plus ou moins ?) sont contre cette taxe « anti-voiture ». Derrière ce vocable « usagers de la voiture », il faut comprendre certains groupes de pression, qui via des associations, se manifestent auprès des élus à chaque mesure allant contre « leur » intérêt : réduction du nombre de places de stationnement sur la voirie, augmentation des tarifs des parkings, introduction de tramway, voies cyclable, etc. au détriment de la place de l’auto. Les premiers membres de ce groupe de pression sont d’ailleurs les élus de droite eux-mêmes. Pas de vraie logique idéologique là-dedans. Plutôt une paresse intellectuelle et le réflexe d’être contre les verts et les gauchistes et donc pour la voiture. Le schéma paraît simplificateur mais fonctionne à peu près sans exception. Perben en a donné une illustration, il y a quelques mois à Lyon, en attaquant publiquement le parc urbain des berges du Rhône, au prétexte qu’il supprime des places de stationnement au profit d’un espace de promenade. Voilà un positionnement politique qui se passe de commentaires.

Le modèle anglais : rejeté à gauche

La mesure est également attaquée à gauche car elle fonctionne sur une logique libérale. La voiture est réservée aux riches dans ce système. Sous des dehors pragmatique et au nom de l’efficacité, on confie la régulation au marché, sans mécanisme qui rétablisse l’équité sociale. Cela rappelle l’économie selon Blair même si cette mesure ne lui doit rien mais doit tout à son adversaire déclaré Ken Livingstone dit « le rouge ».

Parce qu’ils sont combattus à droite comme à gauche, il est assez confortable d’être contre les péages urbains, en précisant que d’ailleurs « ça ne pourrait pas marcher en France ».

Reste que cela revient à se priver d’un outil efficace contre la pollution et les encombrements. C’est pourquoi il me paraît préférable de chercher à lever certaines objections au modèle anglais plutôt que de le rejeter en bloc.

Quel modèle de péage à la française

Des élus socialistes de différentes communes de l’agglomération lyonnaise s’étaient réunis il y a quelques temps pour s’interroger sur la mise en étude d’un péage urbain sur leur territoire.

Les élus du centre ville tout comme ceux de la banlieue, se sont inquiétés d’une mesure peu favorable aux couches populaires de leur territoire. Tout renchérissement des déplacements peut s’assimiler à une assignation à résidence. Le périmètre envisagé pour une étude du péage urbain dans le cadre du PPA est celui du centre de l’agglomération, Lyon-Villeurbanne. Avant même de démarrer l’étude, l’exclusion des banlieues semble validée. Ce qui se comprend dans une logique de lutte contre la pollution – réduire la circulation là où elle est la plus dense - mais fait peu de cas de son impact social.

Le groupe socialiste du grand Lyon a donc préconisé de réfléchir à plusieurs périmètres possibles : hyper centre ou aire urbaine, d’étudier le prix de la taxe ou vignette en fonction de critères sociaux comme le revenu, ou environnementaux comme le niveau de pollution dégagé par le véhicule.

Pourquoi ne pas imaginer également une vignette d’agglomération dont le prix serait modulable selon le nombre d’utilisations mensuelles de la voiture, de façon à encourager ceux qui limitent l’usage de leurs voiture, à l’exemple de ce qui se fait pour les abonnements de parkings.

Quelle faisabilité ?

Essayer de cumuler les effets incitatifs, les critères de différentes natures, est un jeu intellectuel assez stimulant mais risque de se révéler vain. Quel politique prendrait le risque d’annoncer une mesure qui, quelle que soit la mise en œuvre, est assimilable à un nouvel impôt ?

C’est là que l’exemple récent de Stockholm devient très intéressant. La mesure a été adoptée d’abord à titre expérimental. Les sociaux démocrates ont d’ailleurs perdu les élections juste après. Sauf que la population d’abord majoritairement hostile a depuis changé d’avis. C’est ceux même qui ont fait campagne contre le péage qui se trouvent au pouvoir aujourd’hui et qui font passer le projet de la phase expérimentale à la phase définitive car c’est désormais une demande de leurs électeurs.

Tout concilier

Voici quelques objectifs que nous pourrions nous donner pour que l’idée d’un péage urbain à la lyonnaise fasse son chemin. Si aucun candidat ne se risque à annoncer un projet de péage urbain pour le prochain mandat, ce n’est pas un risque électoral déraisonnable d’annoncer un débat sur le sujet. Voila un bel exercice de démocratie participative en perspective. Il pourrait se conclure soit par un référendum local, sur le projet lui-même, soit par un vote pour choisir entre plusieurs scénarios, intégrants des critères et des tarifs différents. Une période d’essai, tout comme à Stockholm, pourrait être prévue et le choix définitif se ferait à l’occasion de la campagne municipale suivante, dans six ans.

Rien de possible sans le président

Cela laisserait également le temps au gouvernement de se décider à inscrire une loi sur le sujet à l’ordre du jour de l’assemblée. En effet dans notre pays centralisé, ce type de mesure n’est pas laissé à l’initiative locale et nécessite l’aval du sommet de l’Etat.

Pour qu’un président de droite accepte de rendre possible une idée à laquelle la majorité des élus locaux de droite est hostile, il faudrait un petit miracle. Encore que… Nicolas Sarkozy excelle dans l’art du contre-pied. Il pourrait choisir d’avancer sur cette question pour peu que l’idée ait l’air d’être de lui…Article également publié par AgoraVox.

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Commencement

« Pour faire de la politique, il faut (faudrait ?) avoir au moins un message, une idée, une conviction à partager.
Pour faire un blog, c'est pareil. »

Prétention et ambition
Cette petite phrase se trouve en bonne place sur ce nouveau blog. Il y a des façons plus modestes d’annoncer la couleur. Elle est effectivement à comprendre comme la déclaration d’une prétention et d’une ambition.
La prétention d’avoir quelque chose à dire et l’ambition d’y parvenir. Il est peu probable qu’un parcours politique puisse se faire sans ces moteurs. Plutôt que de parler de mon cas, je me risque à faire quelques généralités et donc un peu de philosophie politique.

Altruisme et opportunisme
Quelle est la bonne motivation de l’engagement ? Il s’agit de trouver le juste équilibre entre ambition collective et ambition personnelle.
L’ambition collective, c’est participer à un projet, tenter de rendre la société un peu meilleure autour de soi. Cela demande de l’humilité et de la patience car en général les progrès ne crèvent pas les yeux. C’est vrai pour le militant de base mais ça l’est aussi pour le président de la république. Chacun est confronté à la difficulté d’avoir véritablement prise sur les évènements. Cela veut dire aussi s’effacer à l’occasion pour servir l’intérêt général et demande donc une attitude désintéressée à l’occasion.
L’ambition personnelle, c’est moins utile d’expliquer ce que c’est. On peut toutefois nuancer, la qualifier de vanité, insister sur la satisfaction de l’égo, ou avoir un regard plus positif et parler d’accomplissement personnel, de dépassement de soi…
Désintéressement et ambition personnelle : il faut ces deux jambes pour avancer droit. Sans le moteur de l’ambition, est-il possible de subir avanies et rebuffades, déceptions et désillusions qui ponctuent tous les parcours politiques ?
Sans le désintéressement, l’homme ou la femme politique se retrouve dans le costume de l’opportuniste. Suivant la formule, il ou elle se sert au lieu de servir.

Un blog : pour quoi faire ?
Dire quelque chose, bien sûr.
Une fois affichées les intentions, reste la question du comment. Faire un blog aujourd’hui est très largement un exercice de narcissisme et de nombrilisme, où chacun se regarde dans le miroir de la modernité web. Il faut sans doute nuancer ce propos puisque la communauté des bloggeurs s’interroge régulièrement pour savoir si les blogs ne seraient pas morts (voir notamment Versac). La modernité passera peut être sous peu par d’autres chemins.
Concernant les politiques, l’exercice est assez différent de celui auquel se livrent les ados sur skyblog. Il s’agit à mon avis plus d’un passage obligé que d’un petit plaisir. Avec la mise à disposition d’un outil de communication aussi performant (ouvert à chacun, personnalisable, actualisable, sans limite de taille des contenus…), celui ou celle qui ne s’en saisit pas risque à terme d’en subir le handicap.

École de modestie
Pour autant, le ou la politique devant son blog se retrouve confronté à la même difficulté que l’ado de skyblog. Le blog n’est pas un journal intime comme on l’expliquait improprement aux néophytes il ya quelques temps. C’est même tout son contraire. Que vais-je dire au monde qui ne me connaît pas ? Sur quelle facette de moi vais-je communiquer ? Faut-il aller vers l’intime ou seulement s’en tenir aux idées ? Et d’ailleurs qui suis-je exactement et cela correspond-il à ce qu’en voit mon semblable ?
Le blog est donc un outil de prospection existentielle qu’on le veuille ou non. On en dit toujours plus sur soi que l’on s’imagine.
Et si on ne souhaite pas faire de soi un sujet, il est nécessaire pourtant d’en écrire quelques lignes.

Blogosphère socialiste de Lyon
Donc voilà, le blog est un passage obligé et cela commence à se savoir. C’est surtout du coté des militants que les vocations sont nombreuses car ils ont plus à prouver. Ceux que j’ai identifiés sont dans ma liste de liens et ceux qui n’y sont pas peuvent me le faire savoir.
D’ores et déjà, quelques bloggeurs se sont fait une place en vue : A coté des pionniers Karim Aou ou Gilles Pommateau, Najat Belkacem et Jean-Yves Sécheresse se distinguent par la qualité de la ligne éditoriale et le nombre de réactions qu’ils suscitent. D’autres font encore leurs classes, comme moi-même.

Ligne éditoriale
Concernant ce blog-ci, quelques mots : il est (sera) question de la ville, de Lyon et du Grand Lyon : tout ce qui est urbain
- des médias, du web, du design : tout ce qui communique
- des institutions, constitution, décentralisation, participation : tout ce qui fait la démocratie
- des gens, l'actualité, la société, la culture...
Quelques textes écrits pour d’autres supports mais correspondant au sujet jouent le rôle d’amorces du dispositif.

Prochain billet : les péages urbains.
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